Observatório da Resiliência RS
OBSERVATÓRIO DA RESILIÊNCIA RS

A minha casa está protegida?

O Observatório da Resiliência RS é uma iniciativa da CoalizãoRS e da PUCRS para monitoramento, transparência e disponibilização de dados qualificados sobre a reconstrução e resiliência climática de todo o Estado do Rio Grande do Sul.

Iniciativa & Parceria:
CoalizãoRS PUCRS MPRS
Origem e Propósito

Reconstruindo, juntos, um lugar melhor para todos os gaúchos.

As enchentes que atingiram o Rio Grande do Sul em maio de 2024 marcaram um ponto de inflexão na história do Estado. Mais do que reconstruir o que foi perdido, tornou-se necessário construir um Rio Grande do Sul mais preparado para enfrentar os desafios impostos pelas mudanças climáticas.

Foi nesse contexto que nasceu a CoalizãoRS, uma iniciativa multissetorial que reúne poder público, setor privado, academia e organizações da sociedade civil para acelerar a reconstrução e fortalecer a resiliência climática do Estado.

Entre seus pilares estratégicos está a Transparência: produzir, integrar e disponibilizar informações qualificadas que permitam compreender os riscos, acompanhar investimentos, monitorar resultados e apoiar decisões baseadas em evidências.

É desse compromisso que nasce o Observatório da Resiliência do Rio Grande do Sul — uma plataforma dedicada a reunir dados, indicadores, estudos e informações estratégicas para apoiar gestores públicos, pesquisadores, financiadores, empresas, organizações da sociedade civil e cidadãos na construção de um Estado mais resiliente.

Tecnológica

Plataforma digital integrada

Institucional

Legitimidade e governança

Científica

Rigor metodológico e dados

INICIATIVA MULTISSETORIAL

O que é o Observatório?

O Observatório constitui-se como uma iniciativa de interesse coletivo voltada à consolidação, qualificação e disponibilização de dados e análises sobre a reconstrução e a resiliência do RS, com potencial de expansão temática contínua.

Consolida mais de 65 bases de dados públicas e privadas
Combina DRR (Gestão de Riscos) e CAA (Governança Climática)
Acompanha a implementação do Plano Rio Grande e defesas locais
Diagnóstico dos 497 Municípios

Preparação e Diagnóstico Territorial no RS

O Observatório avalia a capacidade de resposta e resiliência dos 497 municípios gaúchos a partir da análise sistematizada dos Planos de Contingência submetidos à Defesa Civil do Estado, integrando indicadores estruturais, comunitários e operacionais.

Planos de Contingência

Análise minuciosa das estruturas formais de emergência, incluindo rotas de evacuação, sinalizações e capacidade de abrigamento municipal.

Engajamento Comunitário

Mapeamento da existência e operatividade dos NUPDECs (Núcleos Comunitários de Proteção e Defesa Civil) diretamente nos territórios.

Sistemas de Alerta

Mapeamento dos canais de alerta preventivo disponíveis (SMS, sirenes, rádio e avisos diretos) para pronta resposta da população.

Rigor Científico

As 5 Fases do IRM — Ciclo de Gestão de Risco

Desenvolvido na PUCRS, o Índice de Resiliência dos Municípios (IRM) mede a capacidade estrutural em um ciclo perene e contínuo.

PRE

Preparação

Primeiro Painel do Observatório da Resiliência RS

Capacidade institucional, comunitária e operacional para antecipar, absorver e responder a eventos iminentes. Inclui planos de contingência, sistemas de alerta, simulados de evacuação, pré-posicionamento de recursos e formação de equipes comunitárias.

Indicadores Chave da Fase PRE:

  • • NUPDECs (Núcleos Comunitários de Proteção e Defesa Civil) operacionais
  • • Capacitação de lideranças comunitárias para respostas de emergência
  • • Mapeamento de rotas de fuga e locais sinalizados de abrigamento
  • • Canais ativos de alerta preventivo e comunicação direta

Cadeia de Legitimidade Metodológica

UNDRR · 2015–2030

Marco de Sendai

38 indicadores globais, priorizando preparação e Metas E e G.

DKKV (2012)

Comitê Alemão GRD

Princípio: Existência Formal ≠ Efetividade Operacional.

Banco Mundial / ONU

PDNA Framework

Estrutura internacional para avaliação de capacidades pós-desastre.

WRI Brasil (2026)

FORIN + ALR

Mapeamento de 11 causas raiz do desastre no Rio Grande do Sul.

Defesa Civil Nacional

S2iD · COBRADE

Taxonomia oficial e registro oficial de desastres do Brasil.

Matriz de Monitoramento

Estrutura de Indicadores do Observatório

Futuramente, os indicadores do Observatório serão organizados em 4 Grupos Temáticos, 19 Dimensões e 57 Indicadores Prioritários abrangendo os eixos temporais de Reconstrução (R) e Resiliência (E).

G1

Pessoas e Equidade

  • Impacto & Deslocamento: Abrigos e desabrigo imediato
  • Recuperação Social: Habitação, saúde e renda
  • Inclusão: Vulnerabilidade e educação
G2

Material e Infraestrutura

  • Reconstrução Física: Infra hídrica e transportes
  • Serviços Públicos: Equipamentos e redes
  • Transparência: Monitoramento do Plano Rio Grande
G3

Meio Ambiente & Resiliência

  • Monitoramento & Risco: Bacias e alertas hídricos
  • Restauração: Mata ciliar, várzeas e mananciais
  • SbN: Soluções Baseadas na Natureza
G4

Governança & Capacidade

  • Planejamento: Planos de Contingência Municipais
  • Proteção Civil: Regulamentações e alertas
  • Finanças: Financiamento de risco de desastre
Processo Participativo

Como o Observatório é Construído

A escolha dos indicadores e a qualificação das bases de dados resultam de um processo científico amplo envolvendo entrevistas, grupos focais e avaliação técnica contínua.

17

Entrevistas Estratégicas

Lideranças de referência em clima, impacto social, finanças, direito e inovação em todo o Brasil.

12

Especialistas em Workshop

Grupo focal técnico realizado em 17 de março no Tecnopuc/PUCRS para definição dos indicadores técnicos.

65+

Bases Mapeadas

Fontes de dados públicas e privadas avaliadas em formato, periodicidade e aderência metodológica.

Liderança e Cooperação

Governança Multi-Institucional

Gestão compartilhada unindo academia, sociedade civil, órgãos de controle e setor produtivo.

Equipe Técnica Responsável

Fausto Vanin

Fausto Vanin

CoalizãoRS

Coordenador de Tecnologia e Dados da CoalizãoRS, liderando a arquitetura da plataforma digital de dados.

LinkedIn
Carol Vanzellotti

Carol Vanzellotti

PUCRS

Pesquisadora principal do Índice de Resiliência dos Municípios (IRM) e articulação científica do monitoramento.

LinkedIn
Liana Rigon

Liana Rigon

MPRS · Ministério Público

Articulação institucional e alinhamento com os órgãos de proteção ambiental e controle social.

LinkedIn

Comitê de Transparência e Dados

Membros de referência das universidades e instituições do RS

Coordenação: Jorge Audy (PUCRS)
Marcelo Favaro UFRGS
Aline Pagnussat UFCSPA
Luis Fernando Timmers Univates
Gustavo Borba Unisinos
Joel Goldenfum Comitê Científico
Dra. Silvia Capelli GabClima MP
Letícia Batistella ICT MP
Wladimir A. Noga SEBRAE
Engajamento Comunitário & Aberto

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Planos de Ação

Suporte a projetos de mitigação e financiamento climático.

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